美国无限期豁免三星和SK海力士对华出口管制，意欲何为？

当地时间10月9日，韩国总统办公室经济首席秘书崔相穆在首尔龙山总统府大楼举行的记者会上表示，美国政府作出最终决定，将无限期豁免三星电子和SK海力士向其在华工厂提供半导体设备，无需其它许可。

崔相穆透露，美方已将这一决定通知三星电子和SK海力士等相关企业，将自即日起生效。

去年10.07新规，也就是大家熟知的《芯片法案》，其中明确提及——限制位于中国大陆的晶圆制造厂商获取16/14nm及以下先进逻辑制程芯片、128层NAND闪存芯片、18nm半间距或更小的DRAM内存芯片所需的制造设备的能力，除非获得美国商务部的许可。

按照之前的流程，你要往中国大陆运输制造设备，就得给美国商务部写申请，拿到许可证之后才可以操作，去年两家其实都已经拿到许可了。

最后一句也很关键“无需其它许可”。

什么意思呢？过去是许可证制度，每年跟美国商务部申请一次，现在换成了“白名单”制度，只不过在我们的消息里面，这个点明没有体现出来，而这里的白名单，指的就是美国商务部的经验证最终用户（Validated End-User, VEU）制度。

VEU制度，简单来说就是经过认证的企业，无需申请特定许可证就可以获准进口相关受限物项，它没有时效性，但是要求相关企业进口的物项属民用，详细记录并定期接受检查，所以VEU制度也被人总结为“白名单”。

除了VEU，美国商务部还有很多名单，大家听得最多的可能就是“实体清单”。

也就是说，上了VEU的三星、SK海力士今后只要有需求，可以向他们自己在中国大陆的工厂运输包括最先进的NXT:2100i在内的光刻机等设备。

从之前严格限制的许可证制度，到“白名单”制度，站在三星们的立场上，确实属于放宽了，至少流程不再向过去那样，需要一年批一次，所以此举也被解读为“美国对中国大陆半导体产业限制趋于缓和的标志”，但我们也没必要乐观，毕竟这个白名单也不是给中资企业的。

回到问题上来，美国为何无限期豁免三星、SK海力士的出口管制。

中国大陆的市场份额太重要了——中国大陆分别占SK海力士、三星电子29.2%、30%营收（数据比较旧，但是有参考意义）。

目前三星在西安的工厂，总投资达到了270亿美元，去年的产值也突破了1000亿人民币，SK海力士在中国投资也超过了200亿美元，部分工厂还在扩建当中，且内存厂设备更换的节奏要远远快于台积电、中芯这样的晶圆代工厂（正常的设备使用周期一般30年），这个时候如果不给许可，三星、海力士们现有的业务也都得受牵连。

美国之前拉了韩国搞CHIP4（芯片四方联盟）围堵中国大陆半导体，就算是自己人了，但韩国在这方面本身就很摇摆，现在不给豁免或者许可，等于就是掐死了“自己人”，这个CHIP4也就很难玩下去了，更何况现在的这个VEU制度，不仅要跟踪设备，也还要接受美国商务部的检查，对美国政府来说，仍然是可控的。

最后补充一句，也有一种说法，给三星和SK海力士们豁免，是为了让两家企业放开手脚，打压我们大陆存储企业的发展。